Что такое квота на рабочее место

Что такое квота на рабочее место

Я много раз сталкивался с квотированными рабочими местами в своей трудовой практике, поэтому я подробно изучил всю необходимую информацию о них. Сегодня я поделюсь в этой статье своими знаниями о том, что такое квотируемое рабочее место и о том, кто имеет на него право.

Для кого предусмотрены квотируемые рабочие места

Не секрет, что инвалиды в нашей стране – малообеспеченная, маломобильная категория населения, которая, несмотря не все свои проблемы со здоровьем, преодолевая социальное отчуждение, хочет и стремится жить не хуже других. И те, у кого есть силы и физические возможности, хотят работать и зарабатывать.

Квотируемые рабочие места – это рабочие места, специально выделенные для определённой категории населения. На федеральном уровне законодательно закреплена квота на выделение чётко оговоренного количества мест в зависимости от общей штатной численности работников — для инвалидов.

Причём соотношение строго фиксировано: на предприятиях с численностью занятых от 35 до ста человек – им выделяется до трёх квот, там, где работников больше сотни, число квот 2-4.

Соответственно, если в организациях меньше 35-ти работающих, квотирование вообще не предусмотрено. Как не предусмотрено оно и на вредных производствах. Для всех остальных предприятий оно обязательно, независимо от формы собственности.

Поэтому, если какая-нибудь фирма об этом не знала, или сделала вид, что не знала, как говорится, незнание закона — не освобождает от ответственности. Штрафы за это правонарушение от трёх до пяти тысяч рублей и от пяти до десяти тысяч, в зависимости от вида проступка.

А что другим

Надо сказать, что выделение определённого количества рабочих мест (вероятно, даже большего, чем предписано законом) возможно и для других категорий граждан, что предусматривается региональными законами краёв и областей.

Так, в Московской области действует региональный закон, квотирующий рабочие места не только для инвалидов, но и для молодых специалистов, выпускников средне-специальных учебных заведений возрастом не старше 20 лет, для граждан, освободившихся из мест заключения и других.

В Краснодарском крае тоже довольно внушительный перечень квотируемых рабочих мест, участвующих в этой социальной программе.

Видно, что власти региона стремятся поддержать социально уязвимые категории. Он включает даже лиц, прошедших реабилитацию от алкогольной и наркозависимости, многодетных, одиноких родителей.

Побольше бы таких разных квот, охватывающих не несколько человек, а сотни и тысячи, чтобы наши люди действительно почувствовали свою социальную защищённость, как это и должно быть в социальном государстве.

Квотированные рабочие места могут предоставляться также следующим категориям лиц:

  • выпускникам домов-интернатов;
  • военнослужащим в отставке;
  • детям с 14 лет;
  • детям из трудных семей и семей, попавших в непростую жизненную ситуацию;
  • одиноким мамам;
  • женщинам, имеющим малолетних детей;
  • гражданам пенсионного и предпенсионного возраста и так далее.

В силу разных причин им сложно трудоустроиться и вообще работать труднее, чем остальным, поэтому государство старается охватить их социальной защитой, давая возможность трудоустроиться, работать и зарабатывать на кусок хлеба. Это согласуется с требованиями федеральных законов о занятости населения и о социальной защите инвалидов.

О них думают больше

И всё-таки квоты для инвалидов — самая распространённая категория резервируемых рабочих мест. Люди, имеющие серьёзные проблемы со здоровьем, могут как самостоятельно прийти к работодателю устраиваться на работу, так и через службу содействия занятости, предварительно встав там на учёт в качестве безработного.

В первом случае им необходимо иметь на руках соответствующую справку, подтверждающую их статус, и реабилитационную карту, в соответствии с которой им подберут подходящие условия работы.

Сведения о квотируемых рабочих местах работодатель ежемесячно обязан предоставлять в центр занятости населения. И если есть вакансии, ЦЗН направит туда инвалидов для дальнейшего трудоустройства.

Принимая на работу инвалида, работодатель предоставляет ему льготные условия труда: специально оборудованное рабочее место, сокращённую рабочую неделю, дополнительный оплачиваемый отпуск и так далее.

В обмен на заботу об инвалидах государство даёт работодателям определённые преференции. Всё это прописано в наших законах, поэтому работодатель, имеющий определённую численность работников, обязан предусмотреть у себя такие квоты и не занимать эти рабочие места другими работниками.

Если у него таких квот нет, либо они заняты не инвалидами, его могут привлечь к административной ответственности, равно как и за отказ в приёме на работу человека с ограниченными возможностями здоровья. Но специально искать инвалидов на вакантные рабочие места он не обязан, они должны обращаться за трудоустройством сами.

Получение квотируемого рабочего места

Как уже было сказано ранее, под квотируемые рабочие места чаще всего попадают инвалиды, поэтому рассмотрим получение должности на их примере. Есть два варианта получения работы такого рода:

  • непосредственное обращение к потенциальному работодателю;
  • подача заявления в центр занятости.

Необходимо обязательно иметь с собой следующие документы:

  • паспорт;
  • справка о инвалидности;
  • программа реабилитации;
  • справка о состоянии здоровья.

Подытожим

Таким образом, квотируемые рабочие места – это льготные рабочие места, со всеми вытекающими отсюда послабляющими условиями труда для соискателей.

В их числе, например, возможность взять отпуск за свой счёт продолжительностью до двух месяцев в любое удобное для инвалида время. Инвалидов, принятых по квоте, не могут заставить работать по выходным, в праздничные дни, сверхурочно, в ночную смену (инвалидов 1-2 групп).

Им вообще, неплохо было бы сначала изучить свои права на работе, а потом рваться в бой. Квота для них — это большой и, можно сказать, единственный шанс получить работу и закрепится на рабочем месте. Его, конечно, нельзя упускать.

Нормы обеспечения рабочими местами льготников установлены на законодательном уровне. Так, квота для инвалидов на предприятии предусматривается, если в штате числится более ста сотрудников.

Читайте также:  Проверить владельца карты сбербанка

Кроме того, ряд полномочий по социальной защите граждан передан в субъекты федерации. Они принимают собственные нормативные акты. Следовательно, предприниматель обязан исполнять не только общероссийский закон о квотировании рабочих мест для инвалидов, но и региональные нормы. А это ведет к необходимости организации специальной работы в данном направлении.

Скачать для просмотра и печати:

Общее понятие квотирования

Под квотированием в общем случае понимается резервирование рабочих мест. Производится оно путем создания документов, в которых описываются правила:

  • выделения в штате вакансий;
  • приема на них тружеников льготных категорий;
  • обеспечения привилегированных служащих:
  • специальными условиями;
  • необходимым оборудованием и местом для исполнения обязанностей.

Резервирование на производстве осуществляется с учетом:

  • норм действующего законодательства, распространяющегося на хозяйствующий субъект;
  • условий труда;
  • отрасли промышленности и иного.

Для учета в работе: исполнение нормативных требований строго проверяется контролирующими организациями.

Законодательная база

Нормы обязательного квотирования приведены в законе № 181-ФЗ от 24.11.1995. Так, в первой части статьи 21 говорится:

«Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников».

Причем обязанность по резервированию мест приложения сил для граждан с ограничениями по здоровью распространяется на хозяйствующие субъекты вне зависимости от формы собственности. Таким образом, индивидуальный предприниматель или госкорпорация должны предусмотреть особые условия труда для льготников в своем штате, если численность сотрудников превышает 35 человек.

Освобождаются от обязательного приема сотрудников-инвалидов следующие предприятия:

  • общественные организации граждан с ограничениями по здоровью;
  • компании с малой численностью.

Важно: запрещено предоставлять инвалидам трудовые места повышенной категории опасности. Данные берутся из аттестационных листов.

Более детально взаимодействия государства и участников рынка в области предоставления соцгарантий инвалидам расписаны в законе № 1032-1 от 19.04.1991. В частности, в 13-й статье акта подтверждена гарантия людям с физическими ограничениями на труд. А 25-я статья обязывает предпринимателей принимать участие в этой работе.

Скачать для просмотра и печати:

Полномочия регионов

Статья 20 закона № 181-ФЗ относит работу по трудоустройству инвалидов к полномочиям субъектов федерации. Региональные власти обязаны разработать порядок проведения специальных мероприятий по предоставлению соцгарантий льготникам и организовать его исполнение участниками рынка. При этом нормы резервирования могут быть:

  • исполнены в объемах, приведенных в 21-й статье указанного закона;
  • увеличены.

Скачать для просмотра и печати:

Кроме того, органы региональной исполнительной власти обязаны проводить мероприятия по:

  • вовлечению инвалидов в предпринимательскую деятельность;
  • созданию условий для их профессионального обучения (перепрофилирования);
  • стимулированию создания предпринимателями условий для труда людей, требующих соцзащиты.

К примеру, на предприятия, зарегистрированные в Камчатском крае, распространяется действие норм местного закона № 284 от 11.06.09. Количество квотированных мест в нем совпадает с тем же, предусмотренном общероссийским актом. Максимальные параметры установлены законами:

  • Ставропольского края № 14-кз от 11.03.04;
  • Ульяновской области № 41-ОЗ от 27.04.09.

Скачать для просмотра и печати:

Общий порядок резервирования трудовых мест для инвалидов

Каждое предприятие формирует штатное расписание. В документе содержится перечень должностей и количество сотрудников, занимающих данные вакансии. По форме составления бумаги положено выводить итоговые показатели. Они и составляют штатную численность, на которую ориентировано законодательство.

Если в итоге получается более 35 сотрудников, то по закону № 181-ФЗ как минимум один из них должен быть льготником. В нормативных актах регионов могут содержаться иные цифры. Следовательно, их текст также следует внимательно изучить и внедрить в жизнь.

Подсказка: фактическое количество тружеников не является основанием для отказа от квотирования.

Пример. Руководитель ООО «Шторм» утвердил следующее штатное расписание (приведена выдержка):

Должность Количество (чел.)
Директор 1
Главный бухгалтер 1
Бухгалтер 3
Менеджер 3
Рабочий 30
Всего 38

Фактически на предприятие трудоустроено 28 человек. 10 должностей остаются вакантными. Однако ООО после утверждения структуры обязано сразу выполнить нормативы по резервированию.

Внимание: региональные законодательства могут связывать нормативы резервирования вакансий для инвалидов и для молодежи. Например, таковое правило заложено в законе города Москвы № 90. Скачать для просмотра и печати:

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Расчет квоты

Следующим шагом является подсчет числа вакансий, которые необходимо предусмотреть для лиц с физическими отклонениями. Делается это согласно указаний Росстата по вопросам заполнения формы № П-4, утвержденных Приказом госоргана № 566 от 01.09.17.

Скачать для просмотра и печати:

Формула для определения числа льготных мест такова:

  • штатная численность х норма, определенная в актах.

Внимание: из числа трудовых мест следует сразу исключить те, для которых установлена повышенная степень вредности или опасности.

Читайте также:  Дорожные деньги для пенсионеров

По состоянию на 2019-2020 год не определено, что делать в случае получения дробного результата. К примеру, в компании числится 121 сотрудник. Запланировать для инвалидов необходимо 4% мест. Определение дает такой результат:

Как правило, используются общеарифметические правила округления. Хотя разъяснений по данному вопросу пока не издано.

Подготовка локальных актов

На предприятиях, выполнение закона о квотах для которых обязательно, следует создать такие документы:

  1. Положение о квотировании трудовых мест для граждан льготных категорий. В нем указываются такие данные:
    • размеры квот и категории граждан;
    • порядок осуществления мероприятий в данном направлении;
    • ответственное должностное лицо.
    • Приказ о выделении вакансий, который должен содержать конкретные данные:
      • о должности, предоставляемой инвалиду;
      • о необходимых изменениях в условиях и порядке осуществления трудовых обязанностей;
      • об ответственном за исполнение.

      Важно: Порядок содержит принципы организации работы, а в приказе приводятся данные о конкретном ответственном сотруднике. Скачать для просмотра и печати:

      Как правило, в больших организациях работами по предоставлению соцгарантий лицам с ограничениями по здоровью занимается кадровое подразделение. Следовательно, ответственность возлагается на начальника отдела. Он, в свою очередь, может издать акт о перераспределении обязанностей.

      Регистрация в органах занятости

      Следующим этапом является налаживание официального взаимодействия с Центром занятости (ЦЗ). Для этого необходимо проделать такие шаги:

      1. Изучить подзаконный акт регионального уровня, описывающий порядок подачи заявления.
      2. Собрать пакет документов.
      3. Подать их в ЦЗ по месту регистрации предприятия.
      4. Получить письменное оповещение о завершении процесса регистрации в ЦЗ как предприятия, соответствующего условиям квотирования.

      Подсказка: в ответе госоргана будет содержаться регистрационный номер. Он необходим для верификации субъекта (ставится в отчетах).

      Взаимодействие с Центром занятости

      В порядке исполнения статьи 25 закона № 1032-1 компании обязаны ежемесячно сдавать в ЦЗ отчетность. С 2018 года отчетность подается по форме, содержащейся в приложении № 9 к приказу Росстата № 566 от 01.09.17. Бланк содержит такие сведения:

      • о количестве вакансий;
      • о числе мест, выделенных льготникам;
      • о принятых работника, в том числе инвалидах;
      • об утвержденных локальных актах, касающихся квот;
      • о выполнении квотного законодательства.

      Скачать для просмотра и печати:

      Подсказка: отчётность сходного содержания хозяйствующие субъекты обязаны предоставлять в органы статистики (форма № П-4). Освобождены только малые предприниматели.

      Ответственность за неисполнение законодательных требований

      Деятельность работодателя по предоставлению трудовых мест лицам, принадлежащим к льготным категориям, контролируется Рострудинспекцией. Причем на местном уровне проверяется внедрение как общероссийских, так и региональных норм, и соблюдение правил соответствующего уровня. Госорган проводит плановые и внеплановые мероприятия. Кроме того, он обязан реагировать на обращения граждан, связанные с нарушением трудовых гарантий.

      Ответственность за нарушение федеральных актов предусмотрена в статьях Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Так. Нарушение сроков предоставления первичной статотчетности наказывается в рамках статьи 13.19. В ее тексте содержится информация о штрафных санкциях, налагаемых на:

      • должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. руб.;
      • на организации — от 20 до 70 тыс. руб.

      Выявление повторного нарушения приведет к увеличению наказания:

      • должностные лица подвергаются штрафу в размере от 30 до 50 тыс. руб.;
      • юрлица — от 100 до 150 тыс. руб.

      Скачать для просмотра и печати:

      Подсказка: в региональной нормативной базе могут содержаться иные меры воздействия на нарушителей.

      Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

      Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

      Последние изменения

      В июле 2019 г. был принят новый закон о социальном предпринимательстве, в соответствии с которым в России должны появиться специальные социальные предприятия, обязанные трудоустраивать социально защищаемые категории граждан. Среди которых, в том числе, и инвалиды.

      Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

      Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

      Квотируемое рабочее место: что это значит, волнует многих, ведь на каждом предприятии такие места есть. Причем занять его может только представитель определенное социальной группы, если численность персонала свыше 35 человек. Полезно знать, кто может рассчитывать на подобные рабочие места и сколько таких льготных вакансий должно быть. Что интересно, о подобном лимитировании знают не очень много не только граждане, но и руководство некоторых фирм, в итоге им приходится платить штрафы за несоблюдение трудового законодательства.

      Кто может рассчитывать на трудоустройство по квоте?

      Квотирование – это возможность трудоустройства людьми, которым по тем или иным причинам это сделать сложно. Это помогает реализовать государственную поддержку социально незащищенных слоев населения – обеспечением им жизни на нормальном уровне.

      Яркий пример сложности трудоустройства инвалида 2 группы, в этом случае работодателю придется за свой счет:

      1. Обеспечить специальные, зачастую облегченные условия труда.
      2. Создать социальные гарантии.
      3. Сделать укороченный рабочий день и/или неделю.
      4. Обеспечить дополнительным отдыхом, возможностью оздоровления.

      Среди других категорий, которым устроиться на работу сложно:

      • Дети сироты.
      • Выпускники закрытых спецшкол.
      • Выпускники ВУЗов и училищ, не имеющее опыта.

      Важно! Для того чтобы указанные категории начали работать на должном уровне, компании, которые берут их на работу нужно обеспечить определенные условия или обучить, естественно с опытным сотрудником, не имеющим группы инвалидности таких трудностей они не испытывают.

      Как раз на такие категории распространяется квотирование, что помогает им начать или продолжить свой трудовой путь.

      Значение понятия

      Для того чтобы разобраться что такое квотируемое рабочее место, следует понять суть этого обозначения. Итак – это должность, которую резервирует государство с целью устройства на работу мало защищенных граждан, которые по тем или иным причинам нуждаются в поддержке.

      Квотирование существует в разных отраслях, это необходимо, чтобы социально уязвимые лица могли реализовать себя, расти по карьерной лестнице и получать работу согласно их образованию.

      Читайте также:  Сколько сейчас налог на землю

      Квотирование устанавливается исходя из общего количества рабочих мест, причем это не зависит от формы собственности. Единственное исключение – это наличие вредных факторов и медицинские противопоказания. Отказывать в трудоустройстве работнику, направленному по квоте в компанию не имеют права, если нет серьезных на то оснований.

      Требования закона

      Существуют законные нормы, которые регламентируют трудоустройство социально незащищенных категорий, среди них:

      1. ФЗ № 1032-1. Он гласит, что почти каждая компания обязана резервировать вакантные места для квотируемых категорий населения.
      2. ФЗ № 181 – для инвалидов на предприятии с количеством персонала свыше 35 штатных единиц должны резервировать или специально создавать рабочее место. Если штат более 100 человек, то таких вакансий должно быть не меньше 4.
      3. Трудоустройство других категорий, которые не относятся к инвалидам, к примеру, молодые специалисты после ВУЗа регламентируют уже региональные законы.

      Важно! Почти в каждом регионе формируется список граждан, которым устроиться на работу без государственной помощи затруднительно. Перечень вакансий формируется за счет ежемесячных отчетов предприятий о вакантных местах и потребности в кадрах.

      Особенности квот по регионам

      На федеральном уровне квотируются рабочие места для инвалидов и людей с особенными потребностями. Что касается региональных квот, то они могут существенно отличаться друг от друга. Так в столице и области, защищенным категориями считаются:

      • Дети в возрасте 14-18 лет.
      • Сироты.
      • Граждане, освободившиеся из тюрем.
      • Выпускники закрытых школ, требующие индивидуального подхода.
      • Выпускники училищ, которым не исполнилось 20 лет.

      Для сравнения квоты на трудоустройство в тюменской области имеют следующие категории:

      1. Дети, воспитываемые одним родителем.
      2. Учащиеся детских домов.
      3. Дети из многодетных или малообеспеченных семей.
      4. Граждане пенсионного возраста.
      5. Ликвидаторы аварии на ЧАЭС.
      6. Несовершеннолетние, стоящие на учете или освободившиеся из колоний.
      7. Дети 14-18 лет, при условии, что их родители признаны безработными.
      8. Матери одиночки.

      Важно! В отдельном регионе стране, категории людей, нуждающиеся в помощи государства в трудоустройстве свои.

      Что должен делать работодатель?

      Согласно закону любое предприятие, что имеет в штате 35 и более работников считается таковым, что обязано предоставлять рабочее место по квоте. Причем отчетность о наличие свободных вакансий должна предоставляться каждый месяц в центр занятости. Более того, на предприятии должны быть разработаны и приняты локальные акты, касательно регулировки трудоустройства льготных категорий. И это еще не все обязанности работодателя, он должен предоставлять регулярные отчет в отношении того сколько создано рабочих мест по квоте, сколько принято сотрудников по таким вакансиям. Если они уволились то причины этого.

      Среди обязанностей работодателя не только создавать надлежащее количество рабочих мест, но и обеспечить особенных сотрудников всеми условиями для нормальной трудовой деятельности. В частности им запрещено работать на опасных участках производства, а также там, где есть повышенная сложность выполнения поставленных задач.

      В некоторых случаях, для инвалидов, потребуется обустройство специального рабочего места и даже входа на предприятие. Кроме того необходимо обеспечить:

      1. Хорошую вентиляцию.
      2. Качественно освещение.
      3. Нормальная температура.
      4. В отдельных случаях нужно назначение помощников для корректировки некоторых действий.

      Расчет количества рабочих мест по квоте

      По закону, создавать такие вакансии или принимать на имеющиеся обязаны работодатели, если среднесписочная численность сотрудников превышает 35 человек. Такие расчеты провести несложно, ведь квота государства составляет 3%. То есть если на предприятии трудиться от 35 до 70 человек, то подобное рабочее место должно быть как минимум 1. Если же количество работников 70, то не меньше 2 мест.

      Причем на больших предприятиях, где работников 100 и более действует квота не 3, а 4%, то есть у них штате должно быть не меньше 4 таких вакансий. Далее с ростом количества сотрудников квота не будет превышать 4%, даже если штат огромный и измеряется тысячами сотрудников.

      Важно! Работодатель может принимать в штат более количество льготников, чем это предписывает закон, но меньше нельзя.

      Ответственность работодателя

      Так как необходимость создания квотируемых места и сроки подач отчетности по ним регламентируются законом, в случае нарушения норма, на работодателя будет налагаться штраф. Так, если предприятие обязано иметь в штате льготника, но отказывается его принять, на него будет наложен штраф в размере 5-10 тыс. рублей. Нарушение соков подач отчетности по этим категориям влечет штрафные санкции в размере 3-5 тыс.

      Как видно наказание нельзя назвать слишком суровым, чем собственно многие работодатели и пользуются не трудоустраивая работников по квоте федеральной и региональной. Но все же регулярные проверки работодателей дают возможность хотя бы незначительному количеству незащищенных граждан найти таки работу.

      Особенности трудоустройства на квотируемые вакансии

      Зачастую под квоту попадают инвалиды, именно эта категории подлежит квотированию на федеральном уровне. Инвалид может обратиться непосредственно к работодателю или зарегистрировать в центре занятости.

      При обращении прямо к работодателю, следует предоставить такие документы:

      1. Справку, которая подтверждает инвалидность.
      2. Программу реабилитации.

      Данные документы помогу работодателю определить к какой именно категории льготников принадлежит соискатель. Процесс оформления, если будущий работник принадлежит к квотируемой категории, не отличается от стандартной процедуры.

      Что касается поиска работы через центр занятости, то инвалиду следует стать на учет в центр. В случае освобождения иди создания нового вакантного места ему оно будет предложено, так как работодатели регулярно передают отчеты о таких вакансиях.

      Вывод

      Создавать квотируемые рабочие места – обязанность работодателя. Насколько четко соблюдается законодательство, контролирует государство, правда этот контроль еще недостаточный, так как по- прежнему, многие слои населения испытывают сложности с трудоустройством.

      “>

      Ссылка на основную публикацию
      Adblock detector