Состав градостроительного плана земельного участка

Состав градостроительного плана земельного участка

Градостроительный план земельного участка — документ, без которого не получить разрешение на строительство своего дома. Мы подробнее расскажем, зачем он нужен, как его оформить и почему могут отказать в выдаче разрешения на строительство.

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) — это документ, определяющий место, где будет возведен частный дом. Его разработка — первый шаг к получению разрешения на строительство.

Вот как он выглядит:

По сути, градостроительный план земельного участка — это выписка из ряда документов, которая содержит исчерпывающую информацию об участке. Из ГПЗУ мы узнаем его важные характеристики. По итогам анализа специалисты делают вывод о возможности строительства на рассматриваемой территории.

Градостроительный план земельного участка: что это такое

Чтобы лучше понять сущность этого документа, рассмотрим для начала источники данных для составления этого плана. Согласно статье 57.3 Градостроительного кодекса РФ, это:

  • генеральный план земельного участка под городским округом или поселением;
  • схема территориального планирования муниципального района;
  • карты градостроительного зонирования;
  • проекты планировки и межевания территории;
  • проектировочные нормативы;
  • Государственный кадастр недвижимости;
  • технические условия подключения к инженерным сетям.

В ГПЗУ собирают значимые сведения о земле. Никаких дополнительных характеристик он не содержит. Заключение о наличии или отсутствии ограничений для строительства выносится отдельно.

Зачем нужен план

При принятии решения, например, по постройке дома данные по его проекту и размещению на участке должны соответствовать градостроительному плану земельного участка. В нем имеются действующие нормативы, на основании которых и регулируется процесс постройки дома или другого объекта.

В этом документе учтены данные о расположении других объектов на заданной территории, планируемые рядом строения, обо всех подведенных коммуникациях. На основании этих данных происходит проектирование нового строения и минимизируются риски совершить ошибки при составлении проекта.

Также план используется:

  • при формировании проектной документации;
  • разработке проекта, на основании которого определяются границы участка;
  • оформлении разрешения на строительство капитального объекта;
  • осуществлении контроля над соответствием работ основным требованиям и нормативам;
  • введении объекта в эксплуатацию.

Поэтому, не имея на руках ГПЗУ, застройщик не может идти к проектировщикам, так как у них не будет сведений для создания проекта, неважно, постройки ли сооружения или его реконструкции.

Состав ГПЗУ

Более полно сущность градостроительного плана отражают его составляющие. Полный перечень компонентов этого документа содержится в части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса (он же закон от 29.12.2004 года № 190-ФЗ). Структуру документа можно поделить на две составляющие: текстовый документ и топографический план.

Градостроительный план земельного участка должен содержать следующую информацию:

  1. Номер документа.
  2. Реквизиты и данные заявителя.
  3. Данные об участке (местонахождение с указанием границ, общая площадь).
  4. Сведения о лице, уполномоченном на подготовку и оформление плана, с указанием его должности, личной подписью и датой предоставления документа.
  5. Чертеж, разработанный на топографической основе, на котором указаны:
    • схема размещения участка земли;
    • его границы с координатами поворотных точек;
    • объекты капстроительства (пронумерованные);
    • отступы от границ участка, минимально необходимые для определения места размещения объектов капстроительства (в допустимых пределах);
    • границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд;
    • места на участке, где допускается размещение объектов капстроительства;
    • параметры разрешенного строительного объекта (в случае их наличия указываются также публичные сервитуты и информация об имеющихся ограничениях в отношении использования данного участка земли).
    • Информацию о разрешении или запрещении его использования.
    • Требования, предъявляемые к имеющимся строительным объектам на данном участке, с указанием их параметров, назначения и размещения.

    Также в тексте документа указана информация о градостроительном регламенте территории, о разрешении на ее использование, об особо охраняемых территориях и землях и так далее.

    В состав ГПЗУ входит и топографическая съемка нужного участка земли, на которой отмечены наземные, надземные и подземные коммуникации.

    Сам ГПЗУ может быть составной частью проекта межевания более крупной территории. Форма его утверждена Приказом Минстроя РФ № 741/пр от 24.05.2017. В этом же нормативно-правовом акте приводится порядок его заполнения. Эта информация предназначена для специалистов.

    Как получить градостроительный план земельного участка через «Госуслуги»

    Сразу скажем: заказать градостроительный план земельного участка через «Госуслуги» (федеральный сайт) не получится. Дело в том, что эту услугу оказывает обычно администрация муниципального образования. Непосредственно на портале вы найдете лишь общие сведения для заказчика. Поэтому для подачи заявления вам нужно зайти на региональный сайт госуслуг. Там выполните следующие шаги (показываем на примере портала госуслуг Московской области):

    1. В строке поиска начните набирать название документа. Вы тут же получите подсказку.
    2. Перейдите по первой выданной ссылке.
    3. В открывшемся окне нажмите на кнопку «Выбрать» и найдите свой населенный пункт.
    4. В новом окне нажмите на кнопку «Оформить заявление» в блоке «Электронное заявление».
    5. Авторизуйтесь на сайте. Если у вас есть учетная запись на основном портале госуслуг, выберите «Войти через ЕСИА».
    6. Появится окно, где нужно поставить галочку и согласиться с поставленными условиями. Нажмите на кнопку «Далее».
    7. Опросник перейдет на вкладку 2 «Представитель». Там укажите, подаете вы заявление лично или являетесь представителем (то есть подаете его за кого-то другого, имея на то официальное право).
    8. На вкладке 3 «Заявитель» нужно указать свои личные данные. Большая часть подгрузится автоматически.
    9. На вкладке 4 «Сведения об объекте» следует ввести информацию о земельном участке.
    10. На вкладке 5 «Документы» загрузите сканы документации на участок.
    Читайте также:  Билайн узнать сумму задолженности

    По окончанию заполнения формы и отправки заявления на электронную почту придет уведомление о регистрации. Из этого же письма вы узнаете, когда будет оказана услуга, то есть составлен градостроительный план вашего земельного участка. Если в течение суток уведомление не пришло, заполните форму повторно.

    Документы для получения ГПЗУ

    Для того чтобы внести всю информацию на вкладках 4 и 5, вам понадобится пакет документов. В первую очередь топографический план земельного участка. Его нужно сделать заранее в одной из специализированных организаций, которые оказывают такие услуги (да, это будут коммерческие предприятия).

    Вернитесь к списку источников данных для градостроительного плана, представленному выше. Постарайтесь получить все перечисленные в нем документы применительно к осваиваемой территории.

    Также закажите свежую выписку из Единого государственного реестра недвижимости на свой участок. Выписку из кадастра уже не выдают. Ее заменяет выписка из ЕГРН.

    Из ваших личных документов подготовьте паспорт, ИНН и СНИЛС. Если вы не собственник или арендатор, а выступаете его представителем, то приложите и доверенность.

    ВАЖНО! Если вы испытываете трудности с порталом госуслуг, можно обратиться и в Многофункциональный центр. Его сотрудники помогут разобраться во всех необходимых бумагах и подтвердить полноту пакета.

    Градостроительный план земельного участка будет готов бесплатно в течение 20 рабочих дней. Отказ приходит в случае, если:

    • поданные документы неактуальны на текущую дату;
    • их пакет неполный;
    • подача нечитаемых документов;
    • противоречия между данными в предоставленных бумагах.

    Поэтому старайтесь получать самые последние версии документов, проверять их содержание и следить за их полнотой.

    Почему могут отказать в оформлении

    Законом предусмотрены ситуации, в которых муниципальные органы могут отказать физлицу или юридическому лицу в выдаче разрешения на реконструкцию или возведение объекта капитального строительства. Это регламентируется Градостроительным кодексом РФ.

    Причинами могут быть, например, несоответствие оформленной проектной документации. В таком случае проект не пройдет государственную экспертизу.

    Также градостроительному плану может не соответствовать уже построенное сооружение или его реконструкция. В таких случаях, как правило, комиссия не подписывает акт о сдаче объекта в эксплуатацию. Иными словами, будет запрещено использовать строение по назначению.

    Застройка земельного участка – сложный процесс, сопряженный с подготовкой внушительного пакета технической документации. При этом важно не просто собрать все нужные бумаги, но и сделать это последовательно, так как отсутствие одного документа негативно влияет на возможность получения следующего. С аббревиатурой «ГПЗУ» застройщики и владельцы земельных участков сталкиваются уже на начальном этапе подготовки к строительству. Что входит в ГПЗУ? Как получают этот документ и сколько он стоит? Эти и многие другие вопросы будут подробно рассмотрены в статье.

    Расшифровка аббревиатуры

    ГПЗУ – это градостроительный план земельного участка.

    Этот документ с 2017 года приобрел статус справочно-информационного и оформляется как самостоятельно, так и в рамках проведения процедуры межевания.

    Сведения в ГПЗУ условно разделены на 2 блока:

    Никакие права и ограничения планом устанавливаться не могут, но, несмотря на это, без него ни физические лица (ФЛ), ни юридические лица (ЮЛ) не смогут приступить к строительству на участке. Реконструкция жилых и нежилых объектов недвижимости тоже возможна только после оформления ГПЗУ.

    Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что ГП земельных участков – это своеобразный краеугольный камень, на который в дальнейшем будет опираться капитальное сооружение.

    Связь ГПЗУ с другой технической документацией

    Оформление ГПЗУ производится не сразу после того, как собственником было принято решение о необходимости будущего строительства или реконструкции уже имеющегося здания. О градостроительном плане земельного участка можно начинать говорить, как только будут готовы:

    • КПЗУ – кадастровый паспорт земельного участка по сути является выпиской из реестра, в котором содержатся идентификационные признаки участка;

    • топографический план – геоработы, предшествующие строительству, проводятся в виде наземной съемки или с помощью квадракоптеров;

    • ситуационный план – его удобно составлять параллельно топографическому, если съемка ведется с высоты (в документе отражают границы надела и прилегающие к нему объекты);

    • специальные технические условия (СТУ) – нормы разрабатываются применимо к конкретному объекту;
    • проект межевания – вспомогательный документ, позволяющий точно установить границы участка, что в дальнейшем исключает земельные споры между соседями.
    Читайте также:  Как отказаться от наследства в пользу брата

    На основе всех имеющихся документов, дающих полную информацию об участке, собственник может обращаться в уполномоченные органы за ГПЗУ.

    Кроме перечисленной выше документации, с градостроительным планом тесно связаны ПЗЗ. « Правила землепользования и застройки » утверждаются местными органами самоуправления и определяют особенности зонирования территории в тех или иных регионах. При утверждении правил власти будут руководствоваться Градостроительным кодексом от 29.12.2004 N 190-ФЗ . Все виды строительства проводятся со ссылками на ПЗЗ.

    Собственников ЗУ, планирующих подавать документы на оформление градостроительного плана, часто интересует еще одна аббревиатура – ППТ. Она расшифровывается как проект планировки территории . Бумага подготавливается в рамках проведенного межевания.

    Назначение документа

    Важность градостроительного плана часто недооценивают, но без него будет невозможно:

    • получить разрешение на строительство или реконструкцию объектов;
    • приступить к проектированию (на его основе будут проводиться работы);
    • ввести объект в эксплуатацию.

    Существуют ситуации, когда собственник самостоятельно возводит на участке строение, а затем пытается ввести его в эксплуатацию. Без технической документации объект классифицируется как самострой и может попасть под постановление о сносе. Собирать бумаги задним числом сложно, а в ряде случаев невозможно. Поэтому лучше позаботиться о них заранее.

    Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.

    Несмотря на то, что ГПЗУ носит сугубо информационный характер, без него проектные организации отказываются приступать к работе. Сотрудникам таких организаций важно понимать:

    • каким образом располагать на участке жилой объект;
    • насколько это безопасно;
    • где располагаются коммуникационные магистральные сети.

    Информирование владельца участка и проектировщиков относительно основных характеристик и параметров ЗУ – это и есть главное назначение плана.

    Содержание документа

    Регламентирует форму и содержание ГПЗУ Приказ Минрегиона № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» от 10.05.2011. Если говорить в общих чертах, то сведения, изложенные в документе, касаются ряда важных вопросов:

    • наличия/отсутствия коммуникационных систем и их расположения;
    • размещения жилого объекта согласно правил пожарной безопасности;
    • выбор местоположения строения согласно санитарно-экологических норм;
    • перспективный план застройки прилегающих территорий;
    • близость к участку объектов – природного и рукотворного происхождения, несущих жильцам потенциальную опасность;
    • этажности будущего строения и др.

    Данные в ГП сгруппированы следующим образом:

    • преамбула – сведения о владельце ЗУ, номер документа, кадастровый номер;
    • чертеж участка – в дальнейшем именно по нему будут ориентироваться проектировщики при выборе места размещения объекта;
    • разрешение на застройку;
    • сведения о смежных сервитутах;
    • перечень планируемых к возведению объектов;
    • отметка о возможном присоединении к инженерным коммуникациям.

    Среди перечисленных разделов больше всего вопросов вызывают сервитуты – такое слово в обычной жизни не употребляется. Термин означает ограниченное право пользования чужими вещами. В понятие «вещей» включаются и земельные участки. Поэтому крайне важно указать в ГПЗУ смежные с частным участком публичные сервитуты.

    Процедура получения документа

    ГП оформляется бесплатно и при наличии необходимых бумаг без лишних проволочек. Отвечают за выдачу ГПЗУ органы самоуправления, занимающиеся и контролирующие градостроение. Но подача документов осуществляется через МФЦ, что существенно упрощает процедуру. Она состоит из 3 этапов:

    • сбор бумаг;
    • визит в «Мои документы» (по записи или в порядке живой очереди) и сдача документов;
    • получение ГПЗУ в положенный срок.

    Если собственник участка заранее записался на прием в МФЦ, то процедура не отнимет более 15 минут. Сотруднику офиса они нужны на проверку документов и заполнение расписки о их получении.

    Подать бумаги на получение ГП земельных участков возможно через портал Госуслуг. Сделать это можно и на ресурсе органов местного самоуправления, отвечающих за градостроительство.

    Перечень документов

    Вопросы выдачи плана регламентируются Положением ст. 46 (ч. 17) Градостроительного кодекса. Согласно ему, список необходимых бумаг различается для юридических и физических лиц. Последним собрать пакет документов гораздо проще. В него входят:

    • заявление;
    • удостоверение личности (оригинал и копия);
    • право собственности на земельный участок (оригинал и копия);
    • топографический план в разном масштабе в зависимости от размера участка;
    • копия выписки из кадастра (такая бумага заверяется нотариусом).

    Выписка должна быть свежей. Она заказывается в Росреестре и стоит чуть больше 200 рублей.

    Если планируется проводить работы по реконструкции, то нужно добавить к перечисленным бумагам:

    • технические паспорта уже имеющихся строений (копии);
    • договора с компаниями, обслуживающими инженерно-технические сети.

    Для юридических лиц нужно подготовить:

    • заявление;
    • устав организации;
    • учредительные документы;
    • копии постановки на учет в территориальных органах ИФНС;
    • правоустанавливающие документы на земельный участок;
    • кадастровую выписку (оригинал и заверенная копия);
    • правоустанавливающие бумаги на имеющиеся здания, паспорта на них и договора с обслуживающими компаниями.
    Читайте также:  Об обращении биомедицинских клеточных продуктов

    Разницы между подачей бумаг ФЛ и ЮЛ не существует.

    Сроки выдачи документов

    Ожидать выдачи ГПЗУ придется не дольше 30 календарных дней. В некоторых ситуациях планы выдаются еще раньше – через 15-20 дней. Но в любом случае задержать оформление документов чиновники не имеют права.

    Актуальность

    Сделать следующий шаг в строительстве или реконструкции необходимо в течение 3 лет со дня получения ГПЗУ. В обозначенный срок можно получить разрешение на строительство и даже приступить к возведению капитального здания.

    Если решить вопросы за 3 года не удастся, то необходимо будет заново проходить процедуру оформления плана.

    Отказ чиновников

    Редко, но все же случается принятие отрицательного решения по заявлению на выдачу ГПЗУ. При этом чиновники ссылаются на следующие препятствия:

    • неполный пакет документов;
    • предоставление неверных сведений;
    • часть документов подготовлена с нарушениями;
    • ЗУ не может быть использован под строительство;
    • надел не поставлен на кадастровый учет;
    • расхождения в фактических и документальных границах участка.

    Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.

    1. Части 1, 2 комментируемой статьи определяют, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

    Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. В последнем случае речь идет о выдаче градостроительного плана земельного участка заинтересованному лицу в порядке, предусмотренном ч. 17 ст. 46 ГрК РФ

    • 2. Части 3, 4 закрепляют состав градостроительного плана земельного участка. В составе градостроительного плана земельного участка указываются:
    • 1) границы земельного участка;
    • 2) границы зон действия публичных сервитутов;
    • 3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
    • 4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
    • 5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
    • 6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
    • 7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее — технические условия);
    • 8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

    В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.

    3. Часть 5 комментируемой статьи закрепляет, что форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

    В 2011 г. Приказом Министерства регионального развития РФ [1] были утверждены новые требования к форме градостроительного плана. Однако новая инструкция по заполнению формы градостроительного плана утверждена не была, а старая инструкция [2] не признана утратившей силу. Таким образом, на наш взгляд, при подготовке градостроительного плана земельного участка необходимо руководствоваться старой инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана в части, не противоречащей новым требованиям к форме градостроительного плана земельного участка.

    Между тем в новых требованиях к форме градостроительного плана содержатся определенные противоречия требованиям ГрК РФ. Так, например, из новой формы градостроительного плана полностью исключен разд. V градостроительного плана земельного участка «Информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения». В то же время необходимость наличия указанной информации в градостроительном плане прямо предусмотрена п. 7 ч. 3 ст. 44 ГрК РФ.

    С другой стороны, в новых требованиях к форме градостроительного плана на чертеже градостроительного плана указывается ситуационный план, позволяющий увидеть земельный участок в окружении смежно расположенных земельных участков. В ГрК РФ не предусмотрено такого плана в составе градостроительного плана земельного участка.

    Следовательно, приведенные нормы новых требований к форме градостроительного план должны быть приведены в соответствие с требованиями ГрК РФ, как обладающего большей юридической силой.

    Ссылка на основную публикацию
    Adblock detector