Срок давности при расследовании сокрытого несчастного случая

Срок давности при расследовании сокрытого несчастного случая

Существует ли срок давности травмы на производстве?

Срок давности для расследования несчастного случая, произошедшего с работником на производстве, действующим законодательством не предусмотрен.

Согласно ст. 229.3 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости – представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2017 г.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Текст материала опубликован на информационном портале Роструда "Онлайнинспекция.РФ" и размещен в Системе ГАРАНТ в соответствии с письмом Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) от 02 июля 2015 г. N 2169-ТЗ.

Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости — представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Читайте также:  Документы для ипотеки в втб банке

При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (часть 5 статьи 229 Трудового Кодекса РФ), работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

Адрес:

664007, г. Иркутск, ул. Тимирязева, д. 35, info@ro38.fss.ru
Схема проезда

Телефоны Режим работы

Понедельник, вторник, среда, четверг: 8.30–17.30

Пятница: 8.30–16.15

Суббота, воскресенье: выходной

Обеденный перерыв: 13.00–13.45

Библиотека инженера по охране труда, N 12, 2009 год
И.Цветков

Расследование несчастных случаев

Вопросы и ответы

Действия пострадавшего при отказе работодателя в составлении акта формы Н-1

Действия пострадавшего при отказе работодателя в составлении акта формы Н-1

Вопрос:

В организации, занимающейся изготовлением мебели, с работником произошел несчастный случай: ему отрезало три пальца на правой руке при работе на деревообрабатывающем станке.

Работодатель – для сокрытия несчастного случая – уговорил пострадавшего при обращении за помощью в медицинскую организацию сказать, что травму он получил дома при обработке доски на циркулярной пиле. Взамен пообещал перевести на должность кладовщика с более высоким заработком.

Период временной нетрудоспособности продолжался более двух месяцев. По его окончании пострадавший работник был переведен на должность кладовщика, но, отработав один месяц, не получил обещанную зарплату. Поняв, что был обманут, он стал требовать у работодателя акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве, но ему в этом было отказано по причине получения травмы в быту. Кроме того, работодатель сказал, что уволит пострадавшего в связи с несоответствием занимаемой должности. В качестве альтернативы предложил ему написать заявление "по собственному желанию".

Кто может обязать работодателя оформить акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве? Куда пострадавшему обратиться за помощью?

Ответ:

Порядок рассмотрения разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, в том числе при отказе работодателя в проведении расследования и составлении соответствующего акта, установлен правовыми нормами ст.231 ТК РФ. С обжалованием действий работодателя пострадавшему (его доверенному лицу) необходимо обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и в его территориальные органы: Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) и государственную инспекцию труда в соответствующем субъекте Российской Федерации, в компетенцию которых входит решение указанных вопросов.

Пострадавший (его доверенное лицо) по своему усмотрению может выбрать либо федеральный, либо территориальный орган для рассмотрения жалобы. Право пострадавшего на обращение в эти органы сроком давности не ограничено: ему не может быть отказано в рассмотрении требований по той причине, что с момента несчастного случая прошло много времени либо он пропустил какой-то срок, поскольку такового не существует.

При поступлении заявления пострадавшего с обжалованием действий работодателя, отказавшегося оформлять акт формы Н-1, государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование согласно статьям 227-230 ТК РФ, независимо от срока давности несчастного случая.

Дополнительное расследование, как правило, проводится с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости – представителей соответствующего органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (представителей иных органов государственного надзора и контроля), и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Каждый пострадавший и его законный представитель (или иное доверенное лицо) имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

В ходе расследования пострадавший обязан представить государственному инспектору труда подробное объяснение по несчастному случаю, в котором должно быть отражено, почему он согласился участвовать в сокрытии несчастного случая и дать ложную информацию о происшествии, описаны обстоятельства, названы очевидцы и др. Как правило, такое объяснение не будет являться исчерпывающим, поэтому государственному инспектору труда необходимо подготовить вопросы, ответы на которые он хотел бы получить от пострадавшего, и оформить их в виде протокола опроса. Отказ отвечать на поставленный вопрос необходимо отражать в протоколе: это следует расценивать как нежелание пострадавшего сотрудничать с государственным инспектором труда в установлении обстоятельств и истинных причин несчастного случая, что может повлиять на результаты рассмотрения жалобы.

В медицинскую организацию, куда обращался пострадавший за помощью, должен быть сделан запрос о возможных причинах, характере травмы и времени ее происшествия, что иногда имеет решающее значение для установления факта несчастного случая на производстве.

После всесторонней проверки всех обстоятельств, с учетом объяснений пострадавшего и очевидцев, а также на основании медицинского заключения, государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем). Руководствуясь предписанием, работодатель оформляет акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве. В нем вместо подписей членов комиссии делается запись, что акт оформлен на основании и в соответствии с заключением государственного инспектора труда (с указанием его фамилии, инициалов и даты составления). Под этой записью ставится подпись ответственного лица, оформившего акт (с указанием его должности, фамилии, инициалов и даты оформления). После этого акт формы Н-1 утверждается работодателем, заверяется печатью и выдается пострадавшему.

Читайте также:  Суд по месту прописки определить

Если государственный инспектор труда придет к выводу, что несчастного случая на производстве с работником не было, т.е. он действительно произошел в быту, пострадавшему отказывается в оформлении акта формы Н-1. Пострадавший, не согласный с решением, может обратиться в Роструд. Если же и этим решением работник будет неудовлетворен, он может обжаловать его в суде.

Из моего опыта участия в судах по защите интересов пострадавших напрашивается вывод: самому работнику практически невозможно оспорить решения Роструда и государственной инспекции труда по вопросам расследования несчастных случаев на производстве. Нельзя идти на поводу у работодателя и участвовать вместе с ним в сокрытии несчастного случая на производстве. Пострадавший может оказаться один на один с проблемами, возникшими в результате такого сговора. Он создал себе их сам, участвуя в сокрытии происшедшего с ним несчастного случая. Рано или поздно работодатель все равно откажется от своих обязательств. Пример – данный несчастный случай. К сожалению, не он первый, не он и последний.

По результатам дополнительного расследования несчастного случая, подтвердившего обоснованность жалобы пострадавшего, государственный инспектор труда обязан привлечь работодателя к административной ответственности (оштрафовать) за сокрытие несчастного случая и несоблюдение установленного статьями 227-230 ТК РФ порядка его расследования.

Обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе по вопросам увольнения работников – одна из основных задач федеральной инспекции труда, а государственная инспекция труда – ее территориальный орган (ст.355 ТК РФ). Поэтому пострадавший в случае его незаконного увольнения имеет право обратиться за защитой трудовых прав в государственную инспекцию труда.

Учет вины пострадавшего при назначении страховых выплат

Вопрос:

С работником произошел тяжелый несчастный случай, последствием которого в соответствии с заключением МСЭК стала утрата пострадавшим (застрахованным) профессиональной трудоспособности в размере 60%.

Комиссия по расследованию установила, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению вреда, причиненного его здоровью, и определила степень его вины в происшедшем несчастном случае в размере 10%.

Какие выплаты производятся пострадавшему (застрахованному) и на какие из них может повлиять степень его вины в происшедшем несчастном случае?

Ответ:

Порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору, определен Федеральным законом N 125-ФЗ. Согласно п.1 ст.1 обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (в результате несчастного случая на производстве), посредством предоставления ему в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию (страхового возмещения вреда), в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Таким образом, правом на обеспечение по страхованию в случае повреждения здоровья в результате несчастного случая при исполнении обязанностей по трудовому договору пользуются только застрахованные лица.

Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая (п.1 ст.7 Федерального закона N 125-ФЗ).

В соответствии со ст.8 Федерального закона N 125-ФЗ обеспечение по страхованию осуществляется:

1) в виде пособия по временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем, выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) в виде страховых выплат:

– единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;

– ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

3) в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на:

– лечение застрахованного, осуществляемое на территории Российской Федерации непосредственно после происшедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;

– приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;

– посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

– проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после происшедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;

– медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;

Читайте также:  Платежи за капремонт в москве

– изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов;

– обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;

– обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

Возмещение пострадавшему (застрахованному) морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда (а не страховщиком). Его размер зависит, в том числе, от степени вины пострадавшего в происшедшем несчастном случае.

Вред, возникший вследствие умысла застрахованного, подтвержденного заключением правоохранительных органов, возмещению не подлежит.

Вопрос: В результате несчастного случая на производстве работнику отрезало первую (ногтевую) фалангу среднего пальца левой руки. В соответствии с медицинским заключением о тяжести повреждения здоровья данный несчастный случай относится к категории легких.

Комиссия, расследовавшая несчастный случай, пришла к выводу о наличии грубой неосторожности в действиях пострадавшего и установила степень его вины в происшедшем (100%).

Пострадавший выздоровел, утраты профессиональной трудоспособности не установлено.

Правомерны ли действия комиссии, установившей степень вины пострадавшего (застрахованного) в несчастном случае на производстве, отнесенном к категории легких?

Допустимо ли установление степени вины пострадавшего в максимальном размере (100%) при легком несчастном случае на производстве?

Может ли работодатель (страхователь) при степени вины 100% отказать пострадавшему в выплате пособия по временной нетрудоспособности?

Ответ: Решение вопроса о степени вины застрахованного при наличии в его действиях грубой неосторожности согласно ст.229.2 ТК РФ является скорее обязанностью, чем правом комиссии, проводившей расследование несчастного случая. Содержание данной статьи не допускает иного толкования. В ней говорится: если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то, с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа, комиссия определяет степень вины застрахованного (в процентах).

Отсюда следует: такой порядок установления вины застрахованного применяется в равной степени к несчастным случаям, в результате которых пострадавший получил повреждение здоровья, относящимся в соответствии с установленными квалифицирующими признаками как к категории тяжелых, так и к категории легких, тем более, что при расследовании несчастного случая не всегда бывает ясно, будет ли его следствием постоянная (стойкая) утрата застрахованным трудоспособности или нет.

Если степень вины застрахованного не установлена в ходе расследования несчастного случая, в дальнейшем вопрос о ней может рассматриваться только в судебном порядке.

Решение вопроса о наличии в действиях пострадавшего грубой неосторожности и степени его вины комиссией производится с соблюдением данной процедуры только при страховых случаях. Если несчастный случай произошел с незастрахованным лицом, ни права, ни такой обязанности у комиссии нет: это не предусмотрено ТК РФ. Учет вины пострадавшего в подобных случаях производится в соответствии со ст.1083 Гражданского кодекса РФ.

Грубая неосторожность относится к числу имеющих юридическое значение фактов, содержание которых в законодательных актах не раскрыто (в данном случае, в ТК РФ и Федеральном законе N 125-ФЗ). Иногда грубую неосторожность приравнивают к грубым нарушениям работником правил по охране труда, с которыми он был ознакомлен. Тогда возникает вопрос, что же следует считать грубым нарушением правил по охране труда? Оценку, проявил ли застрахованный грубую неосторожность или простую неосмотрительность, делает комиссия по расследованию в каждом конкретном случае. Грубая неосторожность в действиях застрахованного устанавливается лишь в исключительных случаях, с учетом целого ряда конкретных обстоятельств, при наличии которых произошло нарушение работником правил по охране труда.

Статьей 229.2 ТК РФ не установлены какие-либо ограничения при определении степени вины застрахованного, которая зависит от обстоятельств, установленных комиссией по расследованию несчастного случая: она может быть от нуля до 100%. На практике в подавляющем большинстве случаев она не может достичь этой цифры, потому что почти в любом несчастном случае на производстве есть определенная доля вины работодателя.

На мой взгляд, для определения справедливой степени вины необходимо установить нарушения пострадавшего и нарушения работодателя (пусть даже формальные), приведшие к несчастному случаю, и сравнить их между собой. Затем определить степень вины пострадавшего (в процентах), имея в виду, что остальная часть вины приходится на работодателя.

Из-за отсутствия сведений и необходимых материалов (документов) невозможно сделать анализ правильности определения степени вины пострадавшего в данном несчастном случае. Вызывает сомнение такая высокая степень вины пострадавшего, тем более, что она практически не влияет на какие-либо выплаты: в связи с отсутствием утраты профессиональной трудоспособности ежемесячные страховые выплаты пострадавшему не предусматриваются. Нельзя уменьшать на 25% то, чего нет.

Согласно ст.9 Федерального закона N 125-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100% его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности. Уменьшение пособия или отказ в его выплате в зависимости от степени вины застрахованного в несчастном случае на производстве законодательством не предусматривается.

Доступ к полной версии этого документа ограничен

Ознакомиться с документом вы можете, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» и «Техэксперт».

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector